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促进大众创业万众创新十条政策

为进一步优化创新创业环境,激发全社会创新潜能和创业活力,培育和催生我市经济社会发展新动力,特制定本政策。

第一条 构建创新创业平台

(一)升级现有众创平台,鼓励企业构建新的众创平台。着力打造中小企业服务平台,为创业者提供“一站式”服务。对国家、省、株洲市新认定的众创空间(星创天地、中小企业孵化器、中小企业服务平台)分别一次性给予15万元、10万元、5万元补贴。(牵头单位:市经科信局,配合单位:市财政局)
(二)鼓励企业设立创新创业基地。对新认定的国家级创新创业基地、省级中小企业创新创业基地分别一次性给予50万元、20万元奖励。(牵头单位:市经科信局,配合单位:市财政局)
(三)充分发挥人才服务综合体、创新创业项目发布平台作用,定期开展项目路演或创业培训,为项目和资金搭建联系平台,对项目路演或创业培训给予2000元/场次奖励。(牵头单位:团市委,配合单位:市委人才办、市人社局、市经科信局、市财政局)

第二条 鼓励科技人员创业

鼓励科技人员创新创业,鼓励科技特派员协助企业开展创新创业服务。每年组织评审1个重点创新创业项目和4个一般创新创业项目,分别一次性给予重点创新创业项目5万元、一般创新创业项目2万元奖励。(牵头单位:市委人才办、市经科信局,配合单位:市财政局)

第三条 鼓励大学生和返乡农民工创业

(一)给予小额创业担保贷款贴息。大学生、返乡农民工自主创业可向市人社局申请最高额度为10万元的创业担保贷款,并由政府贴息。(牵头单位:市人社局,配合单位:市财政局)
(二)每年重点扶持一批大学生、农村青年致富带头人、返乡农民工创业项目。经认定符合条件的项目,给予每个项目2万元创业资助。(牵头单位:市人社局,配合单位:市委人才办、市农业局、市经科信局、市财政局、团市委)

第四条 降低创业门槛

(一)行政审批权限下放,推行“一门式”办公。在初创小微企业提供符合法定形式的必要资料后,实行“全程代办,限时办结”,涉及的行政事业性收费按本级财政留成部分的100%补贴给企业,服务性收费按最低标准的30%收取。(牵头单位:市政务中心,配合单位:市财政局、市经科信局、市食药工商质监局)
(二)放宽市场准入条件。允许创业者利用家庭住所、租赁房、商业用房、闲置库房、工业厂房等作为创业场所,引导初创企业利用众创空间及其他新型孵化机构集中办公,允许“一址多照”“集群注册”。(牵头单位:市食药工商质监局,配合单位:市税务局)

第五条 鼓励自主创新

对新获批湖南省战略性新兴产业科技攻关项目、省创新创业技术投资项目、省重点研发计划项目、省重大科技专项的企业一次性奖励10万元。对获得国家、省、株洲市认定的科技成果转化项目实施企业,一次性奖励20万元、10万元、3万元。对新获评的国家级高新技术企业一次性奖励5万元。对获得国家、省和株洲市科技进步奖的企业和个人分别一次性奖励10万元、5万元、3万元。对获得省级及以上专利奖一、二、三等奖的企业分别一次性奖励10万元、5万元、3万元。(牵头单位:市经科信局,配合单位:市财政局)

第六条 加强创新创业培训

(一)开办“创新创业大讲堂”。在醴陵陶瓷学院、湖南陶瓷技师学院、市陶瓷烟花职校开设创新创业类课程。整合就业专项资金,对创新创业培训给予政策性补贴。创业培训定点机构组织开办100人以上创业大讲堂活动,给予1万元/次经费补贴,每个机构每年补贴总额不超过10万元。举办SYB创业培训,全年培训人数达到200人及以上、学员创业成功率达到60%的(有营业执照的学员占培训学员总数60%),一次性奖励培训机构5万元。(牵头单位:市人社局,配合单位:市委人才办、市财政局、市经科信局、醴陵陶瓷学院、湖南陶瓷技师学院、市陶瓷烟花职校)
(二)鼓励校企合作。我市陶瓷、花炮、农业、服饰等重点产业和战略性新兴产业的企业与高等院校建立校企合作教学实践培训基地,吸引学生来醴实习,按实际实习人数500元/人的标准对企业进行补贴,年补贴资金不超过10万元。(牵头单位:市委人才办,配合单位:市经科信局、市教育局、市财政局)

第七条 强化高层次人才支撑

在科技创新、重点产业、教育医疗等公共服务领域,吸引一批国内外高层次人才和团队来醴创新创业。新引进高层次人才签订5年劳动合同并稳定工作1年以上的,享受如下政策:
(一)对新引进的“双一流”大学全日制本科毕业生学历、普通高校全日制硕士研究生学历、普通高校全日制博士生学历人才,分别一次性发放1万元、3万元、10万元安家费。用人单位在条件允许的情况下可以配套发放安家费。同时妥善安排引进人才的配偶、子女就业就学。(牵头单位:市委人才办,配合单位:市财政局、市人社局、市教育局、市经科信局)
(二)对新引进的、在本市城区无住房的全日制硕士研究生学历及以上人才统筹安排周转房入住。(牵头单位:市委人才办,配合单位:经开区、市教育局、市经科信局、市房产局)
(三)新引进全日制硕士研究生学历人员在5年服务期之内,在本市城区范围内购买首套商品房100平方米以下的,一次性补贴2万元;购买首套商品房100平米以上的,一次性补贴4万元。新引进的博士生学历人才在5年服务期之内,在本市城区范围内购买首套商品房的,给予1000元/平方米购房补贴,分3年按30%、30%、40%比例进行支付。市财政对以上所购房屋契税进行返还,原周转房收回。(牵头单位:市委人才办,配合单位:市财政局、市经科信局、市教育局、市房产局)
(四)推选领军人才。对获评株洲市领军人才的,按照株洲市领军人才分类分别配套奖励10万元—30万元。(牵头单位:市委人才办,配合单位:市经科信局、市财政局)
(五)新引进具有高级职称(正高级或副高级)的高层次人才。经认定后,享受本条中新引进全日制硕士研究生学历人才的同等次安家费和购房补贴等待遇。(牵头单位:市委人才办,配合单位:市财政局、市人社局、市教育局、市经科信局、市卫计局)

第八条 加大柔性引才力度

鼓励我市所属的学校、卫生医疗、社会服务等事业单位和在我市注册、具有独立法人资格、设立时间在1年以上的国有及民营企业在不改变人才的人事、档案、户籍、社保等关系的前提下,按照“不求所有、但求所用”原则,柔性引进醴陵市外高层次人才。引进的高层次人才可通过挂职、兼职、技术咨询、周末工程师等形式来醴工作,为我市经济社会发展提供智力支持。对带技术、带成果、带项目在我市实施科技成果转化的醴陵市外高层次人才及其创新创业团队,用人单位可为其申请“一事一议”补贴。鼓励用人单位实行股权激励办法,与引进人才协商,以技术成果作价入股,参与产权收益分配。(牵头单位:市委人才办,配合单位:市人社局、市经科信局、市财政局)

第九条 扶持产业人才发展

(一)设立创新创业产业引导基金。鼓励各类民间资本投资创办各类小微企业。鼓励企业、行业协会、群团组织、天使投资人等以多种方式向各类创业主体提供资金支持。鼓励企业加强人才载体建设。支持新建重点实验室、工程技术研究中心、高新技术研究中心、企业技术中心、院士专家工作站、博士后工作站等各类人才创新载体,按国家、省、株洲市级分别给予最高200万、50万、10万元补贴。鼓励引进全国性的学术组织、学术会议、专业论坛、科技会展永久落户醴陵,按“一事一议”给予补贴。(牵头单位:市委人才办,配合单位:市财政局、市经科信局、市教育局)
(二)激励产业人才成长。鼓励企业引进陶瓷、花炮类相关专业的全日制本科生来我市陶瓷、花炮企业就业,给予就业人员住房补贴1万元/人。本市陶瓷、花炮企业员工与企业签订5年以上劳动合同且新获得人社部门颁发的陶瓷、花炮行业中级技术职称或中级技能职称的个人,一次性奖励3000元;获得陶瓷、花炮行业高级技术职称或高级技能职称的,一次性奖励5000元。(牵头单位:市委人才办,配合单位:市财政局、市经科信局、市花炮局、市人社局)

第十条 营造创新创业氛围

每年安排100万元开展创新创业大赛、技能比武,对获奖项目给予1万元—10万元奖励。获奖项目通过金融机构进行贷款的,按当年度基准利率,给予最高200万贷款额度的贴息。优先推荐获奖项目参加株洲市以上的创新创业大赛、技能比武等活动及“株洲市吴运铎创业大奖”“大学生创业奖”等评选,获得株洲市级一、二、三等奖的,参照株洲市级给予一定奖励;获得省级一、二、三等奖的,分别给予8万元、5万元、3万元奖励;获得国家级一、二、三等奖的,分别给予10万、8万、5万元奖励。项目同时获得不同级别奖项的,按获得最高级别奖项进行奖励,不重复奖励。(牵头单位:市人社局,配合单位:市委人才办、市经科信局、市财政局、团市委)


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